Divi intensīva darba gadi beidzot nesuši augļus - Eiropas Savienībai tagad ir jauni finanšu noteikumi labākai ES fondu izmantošanai 2007.-2013.gada finansēšanas shēmās. Jaunie noteikumi vienkāršo piekļuvi līdzekļiem un saīsina administratīvās procedūras līdz stingri noteiktam minimumam. Pirmo reizi atklātībā nonāks visu ES līdzekļu saņēmēju vārdi.
ES finanšu plānošanas un budžeta komisāre Daļa Grībauskaite saka: "Vienkāršākie, praktiskākie risinājumi modernizētajos finansēšanas noteikumos dod iespēju labāk izlietot ES līdzekļus. Labāka pārredzamība un atbildība vairos tēriņu efektivitāti un sargās ES nodokļu maksātāju intereses."
Procedūru vienkāršošana
Jaunā Finanšu regula (un tās īstenošanas noteikumi, ko šodien apstiprinājusi Kolēģija) nāk līdzi jaunai 975 miljardu eiro vērtai septiņos gados īstenojamai ES programmu paaudzei. Piekļuvi šiem līdzekļiem atvieglinās birokrātijas mazināšana. MVU (mazajiem un vidējiem uzņēmumiem), skolām, augstskolām, zinātniekiem, attīstības aģentūrām un pašvaldībām vissvarīgākie būs praktiskie uzlabojumi dotāciju un publiskā iepirkuma jomā.
- Mazāk dokumentācijas būs vajadzīgs dotācijām līdz 25 000 eiro.
- Dotāciju gadījumos personāla veiktais darbs var aizstāt līdzfinansēšanu naudā.
- Dotācijām līdz 60 000 eiro pēc finansiālā riska izvērtēšanas varēs nepiemērot finansiālā nodrošinājuma prasību pirms sākuma maksājuma.
- Var izdarīt pirkumus par dotāciju līdzekļiem līdz 60 000 eiro, ievērojot minimālas prasības - tikai pareizas finanšu saimniecības principu un interešu konflikta neesamību.
- Paaugstināts maksimums (no 50 000 uz 60 000 eiro) publiskā iepirkuma līgumtiesību piešķiršanai vienkāršotā iepirkumu procedūrā.
- Paaugstināts maksimums, kas ļauj organizācijām pretendēt uz lētiem ES līgumiem ar deklarāciju uz godavārda, bez sarežģītiem pierādījumiem par to, ka nav sodīti par pārkāpumiem.
- Ar daudz augstākiem maksimumiem (līdz 5 000 000 eiro būvdarbu publiskajiem līgumiem) vienkāršota publiskā iepirkuma līgumu piešķiršana ārējā atbalsta jomā.
Komisija kļūs elastīgāka budžeta pārvaldībā, reaģējot humānās palīdzības vai krīžu pārvarēšanas situācijās, gada beigās bez Padomes un Parlamenta iepriekšējas piekrišanas nevilcinoties izmantojot neiztērētos līdzekļus.
Sabiedriskās kontroles uzlabošana
ES finansiālās intereses palīdzēs aizsargāt pilnīga pārredzamība un uzlabota kontrole. Struktūrfondu un ārējā atbalsta programmu (no 2008. gada) un lauksaimniecības subsīdiju (no 2009. gada) līdzekļu saņēmēju vārdi visās dalībvalstīs tiks nodoti atklātībai.
Komisijas rīcībā būs uzlabots instruments krāpšanas un uzpirkšanas novēršanai - visām ES iestādēm un dalībvalstu pārvaldes iestādēm būs kopēja centralizēta datu bāze par organizācijām, kurām liegts ES finansējums. Datu bāzē būs attiecīgas ziņas par personām, kas sodītas par krāpšanu vai uzpirkšanu dalībvalstīs un trešajās valstīs, kuras iesaistītas ES programmu īstenošanā.
Jaunie finanšu noteikumi uzlabos dalībvalstu pārskatus par to pārzinātās ES budžeta daļas izpildi (trīs ceturtdaļām no ES kopējā budžeta).
Priekšvēsture
Finanšu regula nosaka vispārīgos principus un normas visiem darījumiem, kuros iesaistas Eiropas Savienības iestādes. Detalizēti noteikumi punktu pa punktam ir izklāstīti Komisijas šodien apstiprinātajos īstenošanas noteikumos.
Iepriekšējā finanšu regula stājās spēkā 2003. gada janvārī. Pārskatīšana, kurā ņemta vērā gūtā pieredze, bija prasīta pēc trim gadiem. Tādejādi 2005. gada 3. maijā Komisija iesniedza savu pirmo pārskatītā akta projektu, kura mērķis bija vienkāršošanas, pārredzamības un atbildības palielināšana. Revīzijas palāta 2005. gada decembrī sniedza visnotaļ labvēlīgu atzinumu un Eiropas Parlaments un Padome 2006. gada martā pabeidza pirmo izskatīšanu, kuras rezultātā 2006. gada 18. maijā Komisija nāca klajā ar priekšlikuma grozījumiem.
Pārskatīto Finanšu regulu Eiropas Parlaments un dalībvalstis galīgi saskaņoja 29. novembrī, un Padome to vienprātīgi pieņēma 2006. gada 13. decembrī. Tagad, kad ir pieņemti īstenošanas noteikumi, kas jauno Finanšu regulu ievieš praksē, jaunie noteikumi stāsies spēkā 2007. gada 1. maijā.
Inese Stepiņa
Eiropas Komisijas pārstāvniecības Latvijā
Preses sekretāre
Tel.: 7085400, 7085414