Valsts kontrole, veicot revīziju par to, kā tiek veikta uzraudzība par Šengenas konvencijas finanšu programmas izpildi un to, kā finansējuma saņēmēji ievēro spēkā esošos normatīvos aktus, konstatējusi, ka Iekšlietu ministrija nebija izpildījusi ar pārējām programmas īstenošanā iesaistītajām institūcijām noslēgtos sadarbības līgumus, kā arī nebija veikusi finansējuma saņēmēju kontroli par programmas projektu ieviešanas procedūru rokasgrāmatas izstrādi un risku izvērtēšanas mehānismu izveidi.
TāDb.lv informēja Valsts kontrole.
Tāpat atklāts, ka no 56 milj. latu, kas Latvijai ir pieejami no 2005. gada līdz 2007. gadam, līdz 2006. gada 1. jūlijam tika apgūti tikai 11% līdzekļu. Šie pārkāpumi radot riskus, ka finanšu līdzekļu apguve netiks nodrošināta noteiktajos termiņos un finanšu programmas vadība un uzraudzība netika veikta pēc vienotiem principiem.
Revīzija veikta par laika posmu no 2005. gada 1.janvāra līdz 2006. gada 30.jūnijam. Revīzijas ietvaros veiktas pārbaudes Iekšlietu ministrijā, kas ir vadošā iestāde un nodrošina Šengenas konvencijas finanšu programmas vadību, īstenošanu un uzraudzību, un Valsts robežsardzē, kas realizē lielāko prioritāšu skaitu. Veikta finansējuma saņēmēju – Ārlietu ministrijas, Valsts ieņēmumu dienesta, Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldes, Iekšlietu ministrijas Informācijas centra, Valsts policijas un Valsts robežsardzes – aptauja par sadarbības līgumā noteikto prasību ieviešanu, izpildi un uzraudzību, īstenojot Šengenas konvencijas finanšu programmas finansētos pasākumus.
Saskaņā ar sadarbības līgumu projekta ieviešana tiek uzsākta pēc projekta apraksta apstiprināšanas vadošajā iestādē un apstiprinātā projekta apraksta iesniegšanas ieviešanas un finansējuma saņēmēja iestādē. Projektu aprakstus vērtē tam speciāli izveidota komisija. Revīzijā konstatēts, ka projekta aprakstos bieži veiktas izmaiņas, kas liecina, ka sākotnēji tie nebija kvalitatīvi sagatavoti, un projekta plānotais budžets neatbilst faktiski nepieciešamajam līdzekļu apjomam.
Finansējuma saņēmēju projekta progresa pārskatu iesniegšanas termiņu neievērošana rada risku, ka Iekšlietu ministrija saņem informāciju, kura ir zaudējusi aktualitāti un faktiski vairs netiek izmantota. Piemēram, 2005. gada ziņojumā Eiropas Komisijai par programmas finansēto projektu ieviešanas gaitu nepieciešamā informācija iegūta no citiem pārskatiem un atskaitēm.
Atklāti būtiski pārkāpumi Šengenas konvencijas finanšu programmas Vadības komitejas darbā. Tās sastāvs nav aktualizēts atbilstoši reālajai situācijai, jo Valsts ieņēmumu dienesta un Centrālās finanšu un līgumu aģentūras oficiāli nozīmētie pastāvīgie pārstāvji nav piedalījušies nevienā Vadības komitejas sēdē. Komiteja pieņēma lēmumus, pamatojoties tikai uz finansējuma saņēmēju vēstulēm, nepieprasot dokumentālu pamatojumu, kas apliecinātu līdzekļu pārdales nepieciešamību indikatīvā plāna prioritāšu finansējumam. Lēmumi tika pieņemti bez balsojuma, tādējādi nenodrošinot to pieņemšanas likumību.
Savukārt Iekšlietu ministrijas Preses centra vadītāja Laura Karnīte, atbildot uz Valsts kontroles izplatīto paziņojumu, informēja, ka Valsts kontroles novecojušajā ziņojumā paustās bažas par situāciju Šengenas finanšu programmas līdzekļu apguvē nav attaisnojušās, jo uz 2006.gada 31.decembri ir noslēgti līgumi par visu Latvijai pieejamo Schengen Facility finansējumu.
„Valsts kontroles izplatītā informācija, kas atspoguļo stāvokli pirms pusgada, neatbilst reālajai situācijai, jo līdz pērnā gada 31.decembrim jau bija noslēgti 100% paredzēto līgumu. Turklāt saskaņā ar Shengen Facility ieviešanas plānu visas finanses ir jāapgūst un tās arī tiks apgūtas līdz 2007.gada 31.decembrim,” norāda Iekšlietu ministrijas valsts sekretārs Aivars Straume.
Iekšlietu ministrijas apkopotā informācija liecinot, ka uz 2006.gada 31.decembri bija noslēgti visi Schengen Facility ietvaros plānotie iepirkuma līgumi. Saskaņā ar Schengen Facility prasībām, preču un pakalpojumu piegādes noslēgto līgumu ietvaros jāveic līdz 2007.gada septembrim, bet visi maksājumi līgumu ietvaros – līdz 2007.gada beigām.
"Kopējais Latvijai pieejamais Šengenas finanšu programmas apjoms ir 79,7 miljoni eiro. Šos līdzekļus Latvija novirzīja kopumā 31 prioritātes īstenošanai. Lielāko daļu Schengen Facility projektu īsteno Valsts robežsardze, tostarp veicot darbinieku apmācību, iegādājoties materiāltehniskos un transportlīdzekļus, veidojot robežsardzes aviāciju un floti. Tāpat līdzekļi tiek izmantoti vīzu sistēmas un tās drošības pilnveidošanai, muitas kontroles uzlabošanai, informācijas un sakaru sistēmu izveidei un pilnveidošanai, kā arī citām prioritātēm," liecina ministrijas paziņojums medijiem.