2005.gada oktobrī Konkurences padome (KP) uzsāka cementa tirgus pētīšanu negaidītā cementa deficīta rašanās dēļ. KP ir secinājusi, ka cementa tirgū ir konkurences trūkums un cementa deficīts, kas ietekmē konkurences apstākļus tirgū, tomēr negodīga konkurence netika konstatēta.
Galvenā tendence tirgū, kas negatīvi ietekmē konkurences apstākļus, ir cementa deficīts, kas tiek skaidrots ar būvniecības apjoma palielināšanos, kā arī cementa tirgū ir konkurences trūkums, kas pastāv, pirmkārt, dēļ nelielā cementa tirgus dalībnieku skaita un, otrkārt, dēļ esošo cementu ražotāju nepietiekamās jaudas, Db.lv informēja Konkurences padomes Vecākais referents sabiedrisko attiecību jautājumos Māris Gorbunovs.
Pēdējos gados ir novērojama strauja būvniecības apjomu izaugsme, kas kopā ar konkurences trūkumu veicina pieprasījuma-piedāvājuma nesabalansētību un visu tirgus dalībnieku, kas realizē cementu, tirgus varu, kas ietekmē gala patērētāju. Galvenokārt tas izpaužas kā regulāri cenu paaugstinājumi un piegāžu kavējumi.
Konkurences trūkumu veicina arī augstās barjeras jaunajiem uzņēmējiem un ražošanas apjomu palielināšanai (lielas investīcijas, izejvielu pieejamība, emisijas kvotas), kas tiek noteiktas Eiropas Kopienas mērogā.
Latvijas tirgum ir raksturīga atkarība no tendencēm ārvalstu tirgos. Piemēram, 2005.gadā strauji palielinājās cementa cenas Krievijā, tāpēc Baltkrievijas ražotji daļēji pārtrauca piegādes Lietuvai un Latvijai, pārorientējot realizāciju uz Krieviju.
Cementa tirgus uzraudzība kļuva aktuāla 2006. gada jūnijā, kad cementam tika paaugstinātas cenas. KP konstatēja, ka daži mazumtirgotāji neadekvāti paaugstināja cenas pēc SIA Cemex cenu paaugstināšanas. KP secināja, ka cementa deficīta apstākļi un mazumtirgotāju garantētais cementa noiets mazina konkurenci arī būvmateriālu mazumtirdzniecības sektorā.
Pēc veiktajām pārbaudēm netika konstatēti pārkāpumi SIA Cemex darbībās. Cementa cenu paaugstināšanā nepastāvēja pircēju diskriminācija. 2006.gadā izmaksas pārsniedza plānoto līmeni, kas arī bija iemesls cenu paaugstināšanai. Cementa ražošanas cenas ietekmē energoresursu cenas, darba algas, kam ir tendence palielināties, tādēļ nākotnē prognozējama cementa cenas paaugstināšanās.
KP ar savā rīcībā esošiem instrumentiem nevar nodrošināt pietiekamus konkurences apstākļus cementa tirgū. Konkrētajā situācijā normālā konkurence tirgū būtu panākama ar līdzekļiem, kas mazina barjeras ienākšanai tirgū, sekmē ražošanas apjomu palielināšanu.
Eiropas Savienībās praksē līdzīgi gadījumi ir sastopami diezgan bieži. Piemēram, United Brand realizēto banānu cenas Īrijā bija salīdzinoši zemākas nekā citās valstīs, kas bija pamats tam, lai izvirzītu prasību tiesā.
Rezultātā Eiropas tiesa atteicās pieņemt komisijas veikto pētījumu, jo uzskatīja, ka Īrijā realizētās cenas nebija pietiekami izpētītas. Tiesa nozīmēja, ka ir nepieciešama detalizēta izmaksu analīze, un cenu salīdzinošā analīze, kur tiktu salīdzinātas United Brand cenas ar konkurentu cenām, identiskiem produktiem vai pakalpojumiem, kas ir ļoti laikietilpīgs un sarežģīts process.
Iegūtie pierādījumi bija nepietiekami, lai uzņēmums tiktu apsūdzēts diskriminējošā cenu īstenošanā. Šī situācija parāda, ka šādas tiesu prāvas ir ļoti sarežģītas.
Peļņas gūšana ir viens no primārajiem katra uzņēmuma mērķiem, tādēļ jebkurš uzņēmums, kas darbojas tirgū, preču vai pakalpojumu cenas noteikšanā vadās pēc principa: nosegt izmaksas un nopelnīt. Tāds pats darbības princips ir arī monopoluzņēmumiem. Izmaksas ir ļoti būtisks faktors preču cenas noteikšanai, ja izmaksas pieaug - tam visbiežāk seko arī cenu paaugstinājums.
Vērtējot SIA Cemex cenu paaugstināšanas pamatotību, tika analizēta uzņēmuma izmaksu dinamika. Dati liecina kā par fiksēto izmaksu, kas nav atkarīgas no saražotās produkcijas apjoma izmaiņām, pieaugumu, tā arī mainīgo izmaksu, kas tieši reaģē uz ražošanas apjoma palielināšanos vai samazināšanos, pieaugumu. Būtiskākais pieaugums vērojams tieši mainīgajās izmaksās, kas sastāv galvenokārt no tiešajām ražošanas izmaksām, t.i. izejvielas, materiāli, transports u.c. Visas SIA Cemex faktiskās izmaksas pārsniedza 2006.gada plānotās izmaksas, kas sniedz pamatojumu veiktajam cenu paaugstinājumam.




























